Деятельность Высшего совета юстиции за 9 месяцев 2010 года. Цифры и тенденции
Костенко Любовь Борисовна, начальник контрольно-аналитического отдела Высший совет юстиции
Анализ статистических данных о деятельности Высшего совета юстиции (далее-ВСЮ, Совет) за 9 месяцев 2010 г. свидетельствует о значительной активизации его работы, направленной на обеспечение формирования квалифицированного и профессионального судейского корпуса, в частности очистку его от лиц, не достойных высокого звания судьи, выполнения новых функций Совета, предусмотренных Законом Украины «О судоустройстве и статусе судей» от 7 июля 2010 г. № 2453-VI. Отныне к полномочиям Совета относится также назначение судей на должности председателя суда и заместителя председателя суда и рассмотрение жалоб на решения Высшей квалификационной комиссии судей по установлению результатов квалификационного экзамена кандидатов на должность судьи; отказа в рекомендации для избрания кандидатом на должность судьи бессрочно.
За 9 месяцев деятельности Высшего совета юстиции состоялось 11 заседаний Совета, на которых принято 841 акт, из них: решений - 717, постановлений - 72 и протокольных решений -52.
Проведено 26 заседаний секций Высшего совета юстиции, а именно: 17 заседаний секции по вопросам назначения судей впервые и увольнения их с должностей и 9 заседаний дисциплинарной секции.
По выполнению функций по назначению судей на должности председателей судов и заместителей председателей судов Высшим Советом юстиции рассмотрено 11 материалов о назначении кандидатов на должности председателей судов. По результатам рассмотрения принято 11 решений о назначении судей на должности председателей судов, а именно: районных (городских) судов - 0, хозяйственных судов - 3, окружных административных судов - 3, апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 2, апелляционных хозяйственных судов - 1, Высший административный суд Украины (далее - ВАСУ) - 1 и Высшего хозяйственного суда Украины (далее - ВХСУ) - 1.

Из внесенных кандидатур на должность председателей судов: женщин - 0, мужчин - 11.
По возрасту кандидаты составляют следующие группы: от 25 до 30 лет - 0 кандидатов, от 30 до 40 лет - 2, от 40 до 50 лет - 2, от 50 до 60 лет - 5, от 60 до 65 лет - 2 кандидата.
По стажу работы в области права кандидатов можно распределить по следующим группам: от 3 до 5 лет - 3 человека, от 5 до 10 лет - 1 человек, от 10 до 20 лет - 5 человек, более 20 лет - 2 человека.
Рассмотрено 5 материалов относительно назначения кандидатов на должности заместителей председателей судов и принято 4 решения о назначении лиц на должности заместителей председателей судов, а именно: хозяйственные суды - 3, апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 1.
Из внесенных кандидатур на должность заместителей председателей судов: женщин - 0, мужчин - 4.
Решений об увольнении судей с административных должностей председателя суда и заместителя председателя суда Высший совет юстиции за указанный период времени не принимала.
Рассмотрены 439 материалов относительно назначения кандидатов на должности судей. Принято 326 решений о внесении представлений Президенту Украины о назначении 377 кандидатов, а именно: районных (городских) судов - 209, военных судов гарнизонов - 2, хозяйственные суды - 38, окружных административных судов - 105, апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 12, апелляционных административных судов - 10 и апелляционных хозяйственных судов - 1.
Из внесенных Президенту кандидатур на должность судей было женщин - 197, мужчин - 180.
По возрасту кандидаты составляют следующие группы: от 25 до 30 лет - 151 кандидат, от 30 до 40 лет - 178, от 40 до 50 лет - 44, от 50 до 60 лет - 4.
По стажу работы в области права кандидатов можно распределить по следующим группам: от 3 до 5 лет - 44 человека, от 5 до 10 лет - 250 человек, от 10 до 20 лет - 72 человека, более 20 лет - 11.
Вместе по результатам рассмотрения материалов Радой было отказано 49 лицам, а именно: кандидатам в судьи в районные (городские) суды - 27 лицам, хозяйственных судов - 2, окружных административных судов - 19, апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 1.

По возрасту кандидаты составляют следующие группы: от 25 до 30 лет - 16 кандидатов, от 30 до 40 лет - 18, от 40 до 50 лет - 11, от 50 до 60 лет - 4.

По стажу работы в области права кандидатов можно распределить по следующим группам: от 3 до 5 лет - 6 человек, от 5 до 10 лет - 27 человек, от 10 до 20 лет - 13 человек, более 20 лет - 3 человека.Причиной отказа является то, что кандидаты не набрали необходимого количества голосов.Из них: женщин - 19, мужчин - 30.Высшим советом юстиции принято 204 решение о внесении представлений об увольнении судей с должностей, а именно:- Президенту Украины относительно 21 судьи: районных (городских) судов - 16, хозяйственные суды - 2, окружных административных судов - 2 и апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 1;- В Верховную Раду Украины относительно 183 судей: районных (городских) судов - 96, хозяйственные суды - 7, административные суды - 4, апелляционных судов областей, городов Киева, Севастополя - 50, апелляционных хозяйственных судов - 5, апелляционных административных судов - 3, ВАСУ - 4, ВХСУ - 2 и Верховного Суда Украины (далее - ВСУ) - 12.Из судей, уволенных по представлению Высшего совета юстиции, женщин - 72, мужчин - 120.Причины увольнения судей: по собственному желанию - 13, в связи с выходом в отставку - 131, в связи с истечением срока полномочий - 6, в связи с достижением 65 лет - 1, в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора - 6, за нарушение присяги судьи - 47.Так, из 47 решений, принятых ВСЮ об увольнении судей за нарушение присяги, 39 решений - по предложениям членов ВСЮ и 8 решений - по рекомендациям квалификационных комиссий судей.Принято 6 решений о внесении представлений Президенту Украины (1) и в Верховную Раду Украины (5) об освобождении от должностей шести судей районных (городских) судов в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора в отношении них (взятка, злоупотребление служебным положением). Из них: женщин - 0, мужчин - 6.Рассмотрено 16 жалоб судей на решения квалификационных комиссий о привлечении их к дисциплинарной ответственности, из которых: удовлетворено - 5, отказано в удовлетворении - 9 и отказано в возобновлении срока на обжалование решения квалифкомиссии судей - 2.

Рассмотрены 4 жалобы лиц, которые инициировали вопрос о дисциплинарной ответственности судей, на основании внесенных изменений в статью 46 Закона Украины «О Высшем совете юстиции», и отказано в принятии их к рассмотрению.
Рассмотрено 30 рекомендаций квалификационных комиссий судей о внесении представлений об увольнении судей с должностей за нарушение присяги.
Удовлетворено 8 рекомендаций, по которым внесено отводные представления об увольнении судей за нарушение присяги, и отклонено 22 рекомендации - за недостаточных основания для освобождения судей, нарушение квалификационными комиссиями процедуры рассмотрения представлений и в связи с окончанием полномочий судей.
Также удовлетворено рекомендацию квалификационной комиссии судей Житомирского апелляционного округа от 25 июня 2010 года относительно внесения представления об увольнении судьи районного суда от должности в связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора относительно него.
Высшим советом юстиции рассмотрено 97 предложений членов ВСЮ об увольнении судей за нарушение присяги.
Так, по предложениям членов ВСЮ принято 39 решений, а именно: 8 решений о внесении представлений Президенту Украины об увольнении 7 судей районных, городских судов и 1 судьи окружного административного суда и 31 решения о внесении соответствующих представлений в Верховную Раду Украины об увольнении судей, а именно: 22 судей районных (городских) судов, 3 судей окружных административных судов, 3 судей хозяйственных судов, 1 судьи апелляционного суда и 2 решения относительно одного судьи ВСУ.
Вместе с тем, отклонено 52 предложения членов Высшего совета юстиции, поскольку после их рассмотрения не установлено достаточных оснований для внесения соответствующих представлений на увольнение и 6 информаций по предложениям принято к сведению - судьи были уволены с должностей.
Кроме того, отклонено 2 предложения членов Совета об освобождении судей по общим обстоятельствам.
Утвержден 47 результатов проверок, проведенных членами Совета.
Кроме того, по внесенным представлениям и предложениями субъектов обращений Высший совет юстиции отказал в открытии 11 дисциплинарных производств в четырех случаях отношении 8 судей Высшего административного суда Украины, в пяти случаях в отношении 16 судей Высшего хозяйственного суда Украины и в двух случаях относительно 2 судей Верховного Суда Украины.

С начала года Председателем Высшего совета юстиции и его заместителем назначен 386 проверок сведений, изложенных в обращениях, поступивших в Высший совет юстиции относительно 529 судей и 1 работника прокуратуры.
На сегодня обработано 130 поручений относительно судей, из которых: в 66 случаях установлены основания для внесения представлений об увольнении судей за нарушение присяги, в 36 случаях такие основания отсутствуют. Однако в 10 случаях члены Совета по результатам изучения материалов определились, что нецелесообразно проводить проверку связи авторами своих обращений и в связи с тем, что у судей закончились полномочия и они освобождены от должностей.
За указанный период значительно увеличился документооборот Высшего совета юстиции и составил более 21000 единиц, тогда как в прошлом году - 15015 единиц.
Активная деятельность Высшего совета юстиции в последние месяцы вызвала шквал обращений граждан, должностных лиц, учреждений и организаций в адрес ВСЮ относительно ненадлежащего деятельности судей.
Так, по состоянию на 25 сентября 2010 г. поступило таких обращений: 283 - от народных депутатов Украины, 4998 - от граждан, 1269 - от учреждений и организаций, тогда как в прошлом году за девять месяцев поступило: 142 - от народных депутатов Украины , 2943 - от граждан, 794 - от учреждений и организаций.
Рассмотрено более 5400 обращений, заявлений и жалоб народных депутатов Украины, граждан, предприятий, учреждений и организаций, а в 2009 году - 4062.
В Высший совет юстиции лично обратилось 419 граждан, тогда как в прошлом году лишь 320.
Высший совет юстиции продолжает свою работу в области новых изменений жизнедеятельности страны.

«Вестник Высшего совета юстиции», № 3, 2010